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各地教育信息化“十四五”規(guī)劃有諸多亮點(diǎn)：升級(jí)迭代教育專(zhuān)網(wǎng)等教育新型基礎(chǔ)設(shè)施，以適應(yīng)高并發(fā)場(chǎng)景需求；深化和豐富教育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教育數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；教育信息化公司得到更多市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，將成為今年教育工作的重中之重。

在近日教育部舉辦的第一期教育數(shù)字化能力提升專(zhuān)題培訓(xùn)班上，“聯(lián)結(jié)為先、內(nèi)容為本、合作為要”的總體戰(zhàn)略首次公開(kāi)披露。

教育部副部長(zhǎng)宋德民在培訓(xùn)班上指出，要建好數(shù)字基座，建強(qiáng)“三大支柱”，打造“五級(jí)體系”，加緊建設(shè)國(guó)家級(jí)教育數(shù)字化平臺(tái)。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，教育信息化將體系化覆蓋各階段各類(lèi)型教育?！叭笾е鄙婕盎A(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育，“五級(jí)體系”涵蓋國(guó)家、省、市、縣、校。

近日，北京市出臺(tái)《北京教育信息化“十四五”規(guī)劃》。截至目前，北京、上海、廣州、浙江、江蘇等地都已出臺(tái)教育信息化“十四五”規(guī)劃，或教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案。河南、山東、廣東等地的教育“十四五”規(guī)劃中也都設(shè)立教育信息化專(zhuān)章。

各地教育信息化“十四五”規(guī)劃有諸多亮點(diǎn)：升級(jí)迭代教育專(zhuān)網(wǎng)等教育新型基礎(chǔ)設(shè)施，以適應(yīng)高并發(fā)場(chǎng)景需求；深化和豐富教育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教育數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；教育信息化公司得到更多市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

教育專(zhuān)網(wǎng)升級(jí)迭代

基礎(chǔ)設(shè)施是教育信息化的基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)則是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。

北京市提出，完善北京教育專(zhuān)網(wǎng)，接入國(guó)家教育專(zhuān)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)增速，學(xué)校千兆接入率、班級(jí)百兆接入率、校園無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%。

我國(guó)的教育專(zhuān)網(wǎng)包括國(guó)家級(jí)主干網(wǎng)——中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)（CERNET）和區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)——省/市級(jí)教育網(wǎng)。CERNET始建于1994年，目前已成為全球最大的學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)。然而，目前還有大量中小學(xué)校沒(méi)有接入教育專(zhuān)網(wǎng)，而是接入了三大運(yùn)營(yíng)商的公眾互聯(lián)網(wǎng)。

中國(guó)工程院院士吳建平2020年接受采訪時(shí)介紹，從實(shí)際應(yīng)用效果來(lái)看，跨多個(gè)運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)難以保證跨地域、持續(xù)的雙向視頻課堂等教育教學(xué)應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。因此，必須加快建設(shè)教育專(zhuān)網(wǎng)。

尤其是，隨著直播教學(xué)的普及，網(wǎng)絡(luò)并發(fā)量將持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)帶寬提出新要求。廣州智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)用戶并發(fā)量2020年為1萬(wàn)，“十四五”末期將達(dá)到10萬(wàn)。因此，廣州雖然已建成全國(guó)最大的教育城域網(wǎng)，出口帶寬升級(jí)至60G，但在全市中小學(xué)學(xué)科線上課程上線后，對(duì)并發(fā)量提出較高要求。

中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼人才發(fā)展專(zhuān)業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)李志民告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，目前CERNET“一南一北”兩條骨干網(wǎng)絡(luò)帶寬配備已十分領(lǐng)先，但支線網(wǎng)絡(luò)的帶寬仍有升級(jí)空間。建設(shè)部署CERNET的頂層設(shè)計(jì)也已明確提及“超前布局”。

2021年4月20日，未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)設(shè)施FITI高性能主干網(wǎng)開(kāi)通。據(jù)報(bào)道，F(xiàn)ITI以純IPv6技術(shù)為主，覆蓋全國(guó)31個(gè)省份。李志民告訴記者，這也將成為教育專(zhuān)網(wǎng)的主要依托。

在各地教育信息化“十四五”規(guī)劃中，都提出推進(jìn)IPv6部署。北京市提出，穩(wěn)步推進(jìn)IPv6部署，校園互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)100%。天津市提出，完成高等教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育單位的IPv6接入。廣州市提出，IPv6部署比例從2020年的4%提升到“十四五”末期的100%。

5G也在同步推進(jìn)。江蘇省提出，不斷擴(kuò)大學(xué)校5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，有序推進(jìn)有線、無(wú)線、物聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合。廣州市提出，基于5G網(wǎng)絡(luò)大帶寬、高速度、低時(shí)延、泛在性等特點(diǎn)，建設(shè)各級(jí)各類(lèi)有線網(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)無(wú)縫連接的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

一名地市級(jí)教育局教育信息化工作人員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，“加大5G應(yīng)用力度的一個(gè)背景是，教育專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)初期沒(méi)有將無(wú)線網(wǎng)一并納入，但現(xiàn)在無(wú)線網(wǎng)需求越來(lái)越強(qiáng)烈，比如在智慧校園建設(shè)中，收集學(xué)生手環(huán)等移動(dòng)端數(shù)據(jù)，必須要用到無(wú)線網(wǎng)?！?

數(shù)據(jù)互聯(lián)互通

平臺(tái)化是“十四五”時(shí)期教育信息化建設(shè)的鮮明特點(diǎn)。梳理各地教育信息化“十四五”規(guī)劃發(fā)現(xiàn)，教育平臺(tái)建設(shè)在增量和擴(kuò)容。

在增量方面，各地提出建設(shè)一系列新平臺(tái)。天津市提出，建設(shè)天津教育安全平臺(tái)、天津教育治理信息化平臺(tái)，完善天津終身教育平臺(tái)。北京市提出，建設(shè)教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)、共性通用平臺(tái)、智能化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化國(guó)際教育合作與交流平臺(tái)。廣州市提出，統(tǒng)一部署人工智能課程教學(xué)平臺(tái)，“十四五”末期建成廣州教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

建設(shè)新平臺(tái)可以擴(kuò)充教育信息化的應(yīng)用場(chǎng)景?！渡虾Ｊ薪逃龜?shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案（2021-2023）》就提出，統(tǒng)籌推進(jìn)教、學(xué)、管、考、評(píng)和研究、服務(wù)、資源、實(shí)踐活動(dòng)、家校互動(dòng)等10類(lèi)教育應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。

“在信息社會(huì)，所有的教育要素都集中在大平臺(tái)上，沒(méi)有人能夠壟斷知識(shí)。平臺(tái)上有很好的老師、教學(xué)效果好的課程供人們選擇，其大規(guī)模、靈活性、個(gè)性化更有助于促進(jìn)真正的教育公平，提高教育質(zhì)量，而且教育成本會(huì)大幅度下降?！崩钪久窀嬖V21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道。

值得注意的是，新平臺(tái)的設(shè)立體現(xiàn)了教育理念的升級(jí)。比如，天津市在完善天津教育管理服務(wù)平臺(tái)的同時(shí)，還將建設(shè)天津教育治理信息化平臺(tái)。管理與治理雖然只有一字之差，但內(nèi)涵和理念差異很大。

根據(jù)《天津市教育信息化“十四五”規(guī)劃》，天津教育管理服務(wù)平臺(tái)推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育應(yīng)用系統(tǒng)整合。天津教育治理信息化平臺(tái)則統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)教育管理數(shù)據(jù)與信息，助力教育治理水平提升和教育服務(wù)供給模式升級(jí)。

在擴(kuò)容方面，各地將大力度推進(jìn)平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通?！敖逃龜?shù)據(jù)的分割一定程度上存在，不僅體現(xiàn)在教育系統(tǒng)內(nèi)，各級(jí)教育主管部門(mén)之間、各類(lèi)學(xué)校之間沒(méi)有融通，也體現(xiàn)在教育系統(tǒng)與其他系統(tǒng)之間存在割裂。”上述教育信息化工作人員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道。

對(duì)此，北京市提出，推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育信息系統(tǒng)深度整合，實(shí)現(xiàn)教育公共管理平臺(tái)智能升級(jí)。建設(shè)智能化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)社會(huì)學(xué)習(xí)資源共建共享。

尤其是針對(duì)教育與其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)融合，北京市一方面提出，充分利用市大數(shù)據(jù)平臺(tái)賦能，另一方面也提出，將聚合的教育數(shù)據(jù)和信息產(chǎn)品向市大數(shù)據(jù)平臺(tái)反哺，為管理決策及相關(guān)業(yè)務(wù)需求提供服務(wù)。廣州市則提出，深化教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)與“穗智管”數(shù)據(jù)互通，加強(qiáng)與各部門(mén)、各行業(yè)數(shù)據(jù)共享，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

引入第三方社會(huì)資源

平臺(tái)共享資源和數(shù)據(jù)，意味著教育信息化建設(shè)將面向各類(lèi)資源和市場(chǎng)主體開(kāi)放。

這首先體現(xiàn)在匯聚各方面優(yōu)質(zhì)教育資源。北京市提出，充分發(fā)揮市場(chǎng)化作用，拓展數(shù)字教育資源供給主體，為資源持續(xù)迭代與匯聚共享提供制度保障，探索將在線課程資源融入日常教學(xué)體系，支持優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源開(kāi)放共享。

廣州智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)的資源量要從2020年的120TB增長(zhǎng)到“十四五”末期的200TB。因此，廣州市明確提出引入第三方社會(huì)資源。允許購(gòu)買(mǎi)和使用符合條件的社會(huì)化、市場(chǎng)化優(yōu)質(zhì)在線課程資源。探索政府準(zhǔn)入、企業(yè)建設(shè)、學(xué)校使用的創(chuàng)新機(jī)制，積極吸納社會(huì)資源，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共治共享。

教育信息化技術(shù)應(yīng)用建設(shè)更需要引入外力?！笆濉逼陂g，以計(jì)算機(jī)教室、校園網(wǎng)、校園安防為代表的硬件和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，占教育信息化投入相當(dāng)大比重?！丁笆奈濉眹?guó)家信息化規(guī)劃》提出，完善國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，推進(jìn)信息技術(shù)、智能技術(shù)與教育教學(xué)融合的教育教學(xué)變革，深化教育領(lǐng)域大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。

科大訊飛董事長(zhǎng)劉慶峰在3月21日投資者關(guān)系活動(dòng)中介紹，“十四五”期間，面向差異化的“教”和個(gè)性化的“學(xué)”，能夠幫助師生減負(fù)增效的應(yīng)用軟件或軟硬件一體化的產(chǎn)品和服務(wù)比重會(huì)持續(xù)增加，尤其是基于大數(shù)據(jù)和人工智能的人機(jī)共教、人機(jī)共育會(huì)成為教育信息化投資的重點(diǎn)。

引進(jìn)社會(huì)力量還有助于教育信息化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障。教育信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自財(cái)政，但需要加強(qiáng)多方分擔(dān)機(jī)制。

北京市提出，支持學(xué)校通過(guò)復(fù)用市、區(qū)級(jí)共性應(yīng)用或購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的方式，降低信息化投入成本，避免重復(fù)建設(shè)。探索多元投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)參與教育信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共贏，激發(fā)市場(chǎng)活力。

廣州市提出，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量加大投資并參與教育信息化建設(shè)與服務(wù)。天津市提出，積極鼓勵(lì)企業(yè)投入資金，提供優(yōu)質(zhì)的信息化產(chǎn)品和服務(wù)。

“教育信息化建設(shè)需要大量的投入，財(cái)政經(jīng)費(fèi)畢竟有限，鼓勵(lì)多方參與建設(shè)，市場(chǎng)機(jī)制可以有效分擔(dān)教育信息化建設(shè)成本，讓市場(chǎng)主體和學(xué)校、家長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)互利共贏?！崩钪久裾f(shuō)。

（作者：王峰,韓甜 編輯：周上祺）